AVIZ
referitor la proiectul de Hotărâre privind atribuțiile, organizarea și funcționarea Autorității Naționale pentru Protecția Drepturilor Persoanelor cu Dizabilități
Analizând proiectul de Hotărâre privind atribuțiile, organizarea și funcționarea Autorității Naționale pentru Protecția Drepturilor Persoanelor cu Dizabilități, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.48 din 07.02.2022 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D102/07.02.2022,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46 alin.(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri:
1. Proiectul de hotărâre are ca obiect reglementarea atribuțiilor, organizării și funcționării Autorității Naționale pentru Protecția Drepturilor Persoanelor cu Dizabilități, ca organ de specialitate al administrației publice centrale, cu personalitate juridică, în subordinea Ministerului Muncii și Solidarității Sociale.
2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
3. La formula introductivă, pentru o corectă și completă informație juridică, întrucât Ordonanța de urgență a Guvernului nr.121/2021 a suferit intervenții legislative, după titlul acesteia, se va insera sintagma „cu modificările și completările ulterioare”. Observația este valabilă pentru toate situațiile similare din proiect.
Întrucât se face de două ori referire la dispozițiile Ordonanței de urgență a Guvernului nr.57/2019, pentru rigoarea redactării, trimiterea la acest act normativ se va menționa o singură dată și se va reda sub forma „al art.68 și 299 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.57/2019, cu modificările și completările ulterioare”.
Totodată, ca observație de ordin general, pentru respectarea prevederilor art.37 alin.(3) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, este necesar ca abrevierile „OUG”, „HG” și „OG” să fie redate in extenso.
Pentru o corectă informare asupra Legii nr.287/2009, sintagma „republicată, cu modificările și completările ulterioare” va fi redată astfel: „republicată, cu modificările ulterioare”.
4. La art.1 alin.(8), având în vedere că Legea nr.500/2002 și Ordonanța de urgență a Guvernului nr.57/2019 nu sunt la prima menționare în text, pentru suplețea proiectului, titlurile acestor acte normative se vor elimina. Observația este valabilă pentru toate situațiile similare.
5. La art.2 alin.(3), întrucât Ordonanța de urgență a Guvernului nr.121/2021 nu este la prima menționare în text, titlul acestui act normativ se va elimina. Observația este valabilă pentru toate situațiile similare din proiect.
6. La art.7 alin.(1) lit.a), pentru unitate în exprimare, este necesar ca sintagma „actelor legislative” să fie redată sub forma „actelor normative”.
La lit.f) din considerente de ordin redacțional, expresia „monitorizează implementareaacestora” se va scrie astfel: „monitorizează implementarea acestora”.
La alin.(2) lit.l), din rațiuni de redactare, este necesar ca formularea „pentru persoanele adulte cu dizabilității organizate, în condițiile legii” să fie redată sub forma „pentru persoanele adulte cu dizabilități, organizate în condițiile legii”.
La lit.ț), având în vedere că textul cuprinde două atribuții diferite, sugerăm să se analizeze dacă norma nu ar trebui disjunsă în două texte care să vizeze cele două atribuții.
În cazul în care observația va fi însușită, urmează ca atribuțiile subsecvente să fie renumerotate în mod corespunzător.
La actuala lit.u), având în vedere că Legea nr.448/2006 nu este la prima menționare în text, pentru a nu se încărca excesiv textul reglementării, titlul acestui act normativ se va elimina. Observația este valabilă în mod corespunzător pentru toate situațiile similare.
Totodată, semnalăm că la marcarea alineatelor a fost omisă lit.w). Ca urmare, pentru respectarea succesiunii literelor alfabetului, enumerările de la lit.x) - dd) vor fi identificate prin literele w), x) , y), z), aa), bb) și cc).
La actuala lit.cc), pentru corectitudine și un spor de claritate în exprimare, este necesară inserarea prepoziției „pe” după termenul „organizațiilor”.
De asemenea, întrucât două norme sunt marcate cu cifra „(3)”, se impune marcarea ultimului alineat prin cifra „(4)”.
7. La art.10 alin.(2), pentru corectitudinea normei de trimitere, este necesar ca textul să debuteze prin expresia „Consiliul prevăzut la alin.(1)”.
8. La art.11 alin.(3), pentru eficiența normei, este necesar ca textul să prevadă un termen maxim, și nu un termen minim pentru încadrarea personalului în numărul de posturi aprobat și în noua structură organizatorică.
9. La art.12, pentru o completă informare asupra Ordonanței Guvernului nr.80/2001, sintagma „cu modificările și completările ulterioare”, plasată după titlu, va fi redată astfel: „aprobată cu modificări prin Legea nr.247/2002, cu modificările și completările ulterioare”.
10. La art.13, pentru o completă informare asupra Hotărârii Guvernului nr.1705/2006, sintagma „Hotărârea Guvernului nr.1705/2006 cu modificările ulterioare” va fi redată astfel: „Hotărârea Guvernului nr.1705/2006 pentru aprobarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului, cu modificările și completările ulterioare”.
11. Referitor la anexă, pentru corelare cu art.11 alin.(5) din proiect, titlul va fi următorul: „Structura organizatorică a Autorității Naționale pentru Protecția Drepturilor Persoanelor cu Dizabilități”.
12. Având în vedere că Hotărârea Guvernului nr.1.002/2019 privind organizarea și funcționarea Autorității Naționale pentru Drepturile Persoanelor cu Dizabilități, Copii și Adopții este în vigoare, pentru evitarea unei duble reglementări, este necesară inserarea în cadrul proiectului a unei dispoziții exprese prin care să fie abrogate normele care privesc domeniul protecției și promovării persoanelor cu dizabilități, urmând ca abrogarea integrală a acesteia să fie dispusă prin hotărârea prevăzută la art.4 alin.(6) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.121/2021, cu modificările și completările ulterioare.
Precizăm că proiectul de Hotărâre privind atribuțiile, organizarea și funcționarea Autorității Naționale pentru Protecția Drepturilor Copilului și Adopție nu a fost încă transmis spre avizare Consiliului Legislativ.
PREŞEDINTE
Florin IORDACHE
Bucureşti
Nr.115/8.02.2022